静安区彭浦镇首个老旧电梯换新背后基层自治活力旺

“换电梯这事儿，终于办成了!”

家住静安区彭浦镇望景苑小区的于慧兰阿姨最近很高兴，21号楼的20年“老龄电梯”终于要“退休”换新了。

这是静安区彭浦镇由居民自发自治成功更换的首部商品房老旧电梯。

该小区所在的居民区党总支充分发挥党建引领作用，带动小区业委会、物业一起围绕队伍建设“内生力”，发掘具体详细的基层自治项目，激发居民参与社区治理的自治共治活力，打造实在急需的基层治理项目，进一步提升居民获得更多的满足感和幸福感。

服役20年，电梯待换新

望景苑小区建于2002年，20年过去，静安区彭浦镇首个老旧电梯换新背后基层自治活力旺电梯故障愈发频繁。

“去年年初，我们就有五个楼栋的电梯需要维修，总价将近10万块。”小区业委会副主任介绍，大多数电梯已处于超龄服役状态。故障频发的曳引机、报修即换的控制主板、磨损严重的钢缆绳、日益老化的电气开关等，每一次维修，少说几千，多则上万。

“开发商安装的电梯配套零件买不到，只能定制，又增加了维修成本。”大家算了一笔账，小区18栋居民楼22部电梯常年这么修下去，将一直蚕食着小区的公共维修基金，最终等到修无可修的时候，还是要面对换梯这一问题。

“长痛不如短痛。”不少小区居民心里都想着这样一句话。“电梯故障多，万一电梯坏了，18层高，爬楼可不轻松。同时存在很大的安全隐患，已经发生过居民被关在里面的事情，这是非常危险的。”

业委会当时建议至少要保障小区四栋高层双梯楼有一部电梯是新的，确保安全正常运转。“再说换下来的电梯零件也可以入库保存，后期可以给其他楼组维修更换使用。”

“政府对于商品房更换电梯补贴也是一剂强心针。”望景苑居委会负责人说，“根据相关政策，政府会为更换电梯提供30%的补贴。”

望景苑居民区党总支牵头抓总，居委会、业委会、物业各司其职。由于彭浦镇没有办过更换电梯的案例，特种设备更换评估表上盖章问题成了摆在大家面前的一个难题，居委会负责人一次次在镇规建办、自治办、房办、市场监督管理等部门间穿行，探路子、找对策、询经验，但由于没有先例可循，导致暂时陷入僵局。最后，镇领导组织相关部门会商研究，形成由居委会向房办提出申请，党政办盖章的简易流程。

有了镇政府的支持，为后续相关工作扫除了障碍，换电梯离居民们更近了。

暨做宣传，又做“数学题”

手续办好了，随之而来的是最头疼的环节：资金筹措。

“因为21号楼居民氛围很好，于阿姨、沈阿姨她们这些楼组长自告奋勇说愿意去做居民工作，于是我们打算让21号楼‘先吃螃蟹’。”望景苑居委会负责人说。

如果21号楼能顺利完成资金筹措更换电梯，无疑是为小区其他楼栋趟出一条新路，74岁的于慧兰、69岁的杨宪年等自治小组成员开始了耐心细致的沟通。

根据代建方给出的方案，换电梯总费用是35.7万元，其中政府补贴10万元，小区公共维修资金拿出10万元，剩下的15.7万元需要居民自掏腰包。

“居民们疑问比较多，我们就把所有的疑问都收集出来，绘制了一张《望景苑电梯更换一问一答表》。”这张表格里针对为什么要更换电梯、更换费用、筹资方式、政策支持、后续维保等关键问题做了较为详尽的答疑，为考虑到楼栋老年居民眼睛视力退化的因素，特地放大制成海报，简单扼要，一目了然。

那一栋楼54户居民，要出多少钱？于阿姨们又算起了数学题。

“直接算平均数的话，底层居民可能有意见，他们会觉得高层对电梯使用率和依赖性更高。”于阿姨们拿出当年干财务做报表的精神算起账。

“我们按照每层100元、50元、20元的差距都测算过，后来发现以9楼为中位数，9楼以下每户逐层递减20元，9层以上逐层增加20元这种方案比较合理。”于阿姨说，还有居民提出意见，认为应该依据物业费收取规则针对面积差异也做出调整。“21号楼两梯三户，面积为150平、130平和100平，又以130平为中位数，大平米加20元，小平米少20元。”

于阿姨们的“数学题”没白做，居民们很快接受了这个方案。100%的同意率，15.7万元的电梯资金，在一周内全部进入更换电梯专用账户。

资金到位了，拆除旧电梯、安装新电梯就提上了日程。

然而自治小组的成员们还没闲下来。楼里退休居民有机电、施工等工作经验的，他们从电梯扶手、防滑地板、电梯稳定性、乘坐舒适感等诸多方面，都给出了专业意见。

“要考虑到老龄化问题，新电梯设计要周全。”这位居民说，换电梯第一炮要打响，这样才能给小区其他楼组以信心，之后的推进工作也会更顺利。

党建引领，自治活力旺

面对居民的多元需求和最基本的切身利益，基层党组织究竟该怎么做？

以彭浦镇望景苑小区换梯为例，为“撬动”居民自治最大化，坚持以党建引领作为指导，业委会和物业双管齐下的形式，不断压实业委会和物业责任，开展小区换梯工作。

同时，在督促业委会履职方面，街镇、社区在政策事项、办理流程等方面给予精准指导，督促业委会及时公布各项工作进展，陪同业委会对接各职能部门，积极争取有利政策和政府补贴。

不仅如此，在业委会遇到困难打“退堂鼓”时，及时介入指导，做好坚强保障；在居民存在不同意见难以统一的情况下，业委会与居民之间进行一对一沟通，帮助化解难题。努力过后，矛盾一点一点消除，局面一步一步打开，业委会和物业也变被动履职为主动作为。

团队协作，多方智慧共享，望景苑小区发动楼道内的能人达人积极参与、自觉融入社区自治共治的氛围也是换梯成功的关键一步。

党建引领和居民高度自治的完美融合，使居民的幸福感、获得感、参与度显著提升，同时，他们作为先行人，也将相关更换电梯的工作经验固化成具体制度，供后续有意向更换电梯的楼栋参阅借鉴。